陵水加强基层党组织建设 有力带动经济发展（着力加强基层党组织建设）

　　近年来，陵水加强基层党组织建设，坚强“战斗堡垒”有力带动经济发展

　　筑牢党建根基引领经济社会发展

　　美丽陵水新篇章

　　海南日报记者 李艳玫 通讯员 陈思国

　　压实帮扶责任、交流发展思路、提升自身素质……10月26日，在陵水黎族自治县大里地区村级组织活动中心，陵水县委组织部组织召开2017年驻村第一书记工作经验交流座谈会，全县在职的82名驻村第一书记共聚一堂，就扶贫产业、党建工作等方面进行经验交流。

　　近两年来，陵水以抓党建促发展，不断加强基层党组织资金、人员、阵地保障，充分发挥党支部和党员的模范先锋作用，推动解决干部作风不扎实、基层组织战斗堡垒作用不强等问题，有效地发挥了基层党组织在脱贫攻坚等各项事业中的引领作用。

　　强支部补短板

　　为推动村集体产业持续发展，任期满后要求继续驻村;为了让贫困户理解扶贫政策，主动编写易懂手册……在陵水的数十名驻村第一书记当中，这些感人的事迹很常见。

　　去年，在省委组织部选派9名第一书记的基础上，陵水择优选择了116名党员干部到村(社区)担任第一书记，实现了第一书记全覆盖。在他们的带动下，部分基层党支部和党员战斗力不强的局面得到扭转。

　　今年，在着力规范班子建设的同时，陵水还下大力气解决村级组织场所“危、小、旧”等问题，新建一批标准化村级活动场所。“陵水推动基层党组织去行政化，在功能设置上更加凸显便民服务，并配备1至2名专岗服务人员，实现联系服务群众全覆盖。”陵水县委常委、组织部长杨振斌介绍，其中，新村镇盐尽村的村级活动场所已于7月投入使用。

　　为规范党支部活动，陵水还统一制作了《党组织活动记录簿》和《党费收缴登记册》，通过“一簿一册”，做到党员参加活动、缴纳党费有记录，为年度考核提供依据，改变过去“以印象评定”的乱象。

　　此外，在资金保障方面，陵水将乡镇党建经费增加到每年30万元，村级基层组织运行经费为35万元，对在农村一线干部给予一定的补贴、购买养老保险等。

　　陵水各级党组织以支部为单位，以问题为导向，结合工作实际，精准施策，有效补齐了基层党建工作的短板。例如，结合流动党员多的特点，该县通过党支部与企业合作，开展多样活动吸引流动党员到组织报到，在清水湾、香水湾、土福湾“三湾“地区建立了“候鸟”党支部和“候鸟”党员人才服务中心。

　　搭平台作先锋

　　在提蒙乡远景村，驻村第一书记黄光泉告诉记者，由于种种原因，过去给贫困户发放牲畜种苗，普遍存在存活率低、经济效益不高问题，扶贫效果有限。如今，通过“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，村里组织贫困户抱团发展谷鸭、九品莲、黑猪等特色产业。目前，谷鸭养殖、九品香莲种养已实现分红，贫困户收入有了保障，脱贫成效比之前提高了不少。

　　结合脱贫攻坚工作，陵水各级党组织积极探索，创新“党支部+致富能手+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”“党支部+公司+贫困户”帮扶模式，通过党支部引领、合作社带头、贫困户参与，发挥基层党组织的核心作用，帮助贫困户争取扶贫项目和资金，壮大村集体经济。

　　另外，陵水还探索试点农村党员致富带头人、产业能手到村挂任“就业委员”和“产业委员”的方式，优化村“两委”班子，助力脱贫攻坚。据悉，这项工作目前已完成前期试点，正在向该县11个乡镇进一步推广。

　　一边是党支部巧搭平台，助力脱贫攻坚;另一边是党员主动亮身份，做好服务百姓的先锋。

　　在陵水，所有的党员干部在日常工作岗位、参加党内活动、服务群众时须统一佩戴党徽，亮明身份。各基层党组织设置“党员示范岗”、“先锋服务区”等，让党员在服务群众的同时，接受群众监督。该县还建立“夜宿夜访”和“三级走访”制度，要求县领导每隔一段时间要夜宿乡镇农村了解民情，现场解决问题;乡镇党委书记走遍自然村和贫困户，村级党组织书记走遍每一户，带头强化党员干部的作风，着力解决基层党组织的软弱涣散等问题。

　　筑思想严追责

　　在陵水党政工作微信群里，每日上午都会出现一条命名为“每日微党课”的信息，内容为党史、党章等相关知识。这是该县运用“互联网+党建”思维，让党员利用碎片化时间上党课。

　　近两年来，陵水不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，让党员在“学”中筑牢思想根基，牢牢把握“做”这个关键，以“改”促“做”，“做”“改”并行。

　　当地还注重抓好基层党组织书记这个“关键少数”团体，加大集中教育培训力度。今年前三季度，陵水在中央党校开办基层党建工作专题培训班、组织全县贫困村党组织书记到贵州塘约村参观考察，共举办一系列党性教育、能力提升的专题培训班12期，共计2200余人次参加。

　　近两年来，陵水出台了《陵水黎族自治县党员领导干部行为规范》、《陵水黎族自治县政府投资重点项目问责暂行方法》等文件，从制度上加强对党员领导干部管理。

　　据了解，今年以来，该县对“两个责任”落实不力的27人进行问责，通报曝光2起;查纠违反中央八项规定和“四风”问题案件90件125人，给予党纪处分61人，移送司法机关1人，收缴违纪款86.1万元。

　　近年来，陵水经济社会大踏步前进，今年以来经济增长也延续了强劲势头。“经济社会发展背后，是人的支撑。在这当中，陵水党建工作扎实、党员干部积极带动起到了非常重要的作用。”杨振斌表示。

　　(海南日报椰林10月31日电)