海口探索打造“免证办城市”和“无证明城市” 让群众少跑腿（海口免签国家条件）

　　9月25日，在海口市政务服务中心办事大厅，工作人员指导市民使用电子证照。记者 孙士杰 摄

　　海口日报记者 曾昭娴

　　“我来办理人才补贴的业务，忘记带身份证，本来以为白跑一趟了，但是工作人员告诉我用‘海易办’扫描二维码登录后台系统，就能正常办理业务，真是太方便了。”9月25日上午，在海口市政务服务中心办事大厅，市民刘女士笑着说道。

　　近年来，海口市在深化电子证照共享应用方面争上游作表率，加快打造便捷高效的政务环境，持续深化政务服务“免证办”改革，在全省率先全域推广应用电子证照，率先推动“扫码亮证”在市区政务大厅全面落地，率先探索建设“免证办城市”和“无证明城市”，实现企业群众线上申报证照材料自动获取，推动企业群众办事降成本更便利。

　　全流程强化证照共享功能支撑

　　海口市政务服务中心聚焦高频政务服务事项线上申报信息填写过多、线下办事仍需提交多类实体证照和纸质证明等突出问题，开展电子证照共享应用堵点大梳理、痛点大排查、难点大攻坚，梳理了医疗机构执业许可证、海南省医师执业证书、海南省道路运输从业人员从业资格证等新一批亟需共享应用的高频电子证照目录清单，保障电子证照“应共享可共享”。

　　“依托‘海易办’，从省一体化政务服务平台电子证照系统中汇聚到市一体化平台中并实现与省‘海易办’平台‘亮码办事’中二维码（个人码、企业码）的关联匹配。”海口市营商环境建设局相关负责人介绍，在海口市政务服务大厅、龙华区政务服务大厅试点配备智能扫码终端并推动“扫码亮证”落地应用基础上，在全省市县（园区）中率先全域推广政务服务“扫码亮证”“亮码办事”，推动全体系覆盖推广、全系统一体应用，确保电子证照“能共享必共享”。

　　此外，以证照“共享难”破除为支点，海口市不断推动证照数据共享“底座”更加夯实。“能够通过电子证照共享方式查询、核验企业办事所需信息的，不再要求企业提供实体证照或纸质材料。”海口市政务服务中心商事登记组组长郭锦华告诉记者，在开展新一轮证照共享应用场景大梳理后，高频电子证照类型从44类扩展到101类，政务服务办事场景从人才、就业、婚育、医护、交通等拓展到特种设备、特殊人群、消防、旅游、教育等领域，在市区政务服务大厅推广“扫码亮证”“亮码办事”后，电子证照共享应用实现线上“一照通享”、线下“一码通办”。

　　“扫码亮证”政务服务场景不断丰富

　　记者了解到，海口市在全省首推政务服务大厅“亮码办事”服务。申请人在政务大厅办理业务时，只需用手机展示“海易办”平台“亮码办事”模块中的二维码，窗口人员持“扫码枪”扫码或者申请人自主放置在智能扫码终端等“扫码”区域，系统会自动获取个人或企业信息，同步关联其名下的电子证照。申请人可免于提交已共享的实体证照或证照复印件，只凭一部手机就能轻松实现“扫码亮证”“免证办”，提高窗口办理效率，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　同时，持续推动“免证办”在各类高频应用场景中落地。郭锦华介绍，以“公共租赁住房申办”事项为例，此前各种情形下最多需结婚证、离婚证、身份证、户口簿、工商营业执照、残疾证、房屋租赁证等10类证照，通过线上证照共享关联应用或线下政务大厅“扫码亮证”调用电子证照数据共享后，免提交实体证照类型最多可达到8类，证照可免提交率高达80%。

　　据介绍，海口市营商环境建设局在已推动的11项“智能审批”改革中，证照共享前共需申报材料93份，证照共享后共计免提交材料38份，申报材料精简率达40.86%，关联办件量累计超80万件；在推出的287项“秒批快办”改革中，证照共享前共需申报材料3155份，证照共享后，共计免提交材料561份，申报材料精简率达17.78%，关联办件累计近10万件。

　　如今，海口以电子证照多场景应用赋能营商环境重点任务制度集成创新，在“减材料”“减证明”“免证办”上持续发力，逐步实现“减证便民”向“无证利民”转变，推动政务审批服务更加智能高效，办事群众体验感日益增强。