壮丽70年奋斗新时代 | 琼海：勇当海南自贸区自贸港建设先锋（海南琼海自贸区规划）

2025-03-10 14:33:30 琼海 0 4948

　　确定“三地两区一中心”发展战略，打造“一核多元”产业结构

　　琼海：勇当海南自贸区自贸港建设先锋

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　　游客在沙美村游玩。

　　海南日报记者袁宇

　　8月9日，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称乐城先行区)的海南颖奕国际细胞医疗中心工地，工程车往来穿梭，现场施工如火如荼。这个项目是海南自贸区、自贸港建设项目之一，总投资近10亿元。从项目落地起，琼海全方位为项目建设提供保障服务，预计项目将于明年4月全部竣工。

　　乐城先行区的开发呈现加速态势，示范效应初步彰显。2018年，乐城先行区医疗机构实现营业收入3.65亿元，同比增长227%;就诊人数3.2万人，同比增长69.1%。2019年上半年，乐城先行区接待医疗旅游人数约2.25万人次，同比增长40.6%;医疗机构营业收入约2.81亿元，同比增长139.1%。

　　琼海市委书记何琼妹表示，乐城先行区是海南建设自贸区、自贸港的先导性项目，琼海将突出乐城先行区的发展核心地位，全力打造国际医疗健康产业新高地，构建以医疗健康产业为核心的“一核多元”产业结构，争创海南自贸区、自贸港建设的示范标杆。

　　积极落实党中央和省委决策部署

　　加快建设博鳌田园小镇和乐城先行区，推动潭门转产转业

　　俯瞰博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

　　今年初，琼海确定了“三地两区一中心”的发展战略，即打造国际医疗健康产业新高地、国际旅游会展目的地、国际公共外交基地、国家乡村振兴战略示范区、国家生态文明战略示范区、国际经济文化合作交流中心。

　　奋力打造国际医疗健康产业新高地，乐城先行区正在崛起。截至2019年6月，乐城先行区累计营收达6.95亿元，引进院士专家团队51个，在应用国际医疗新技术、新设备、新药品方面创造了“11个全国第一”。

　　“我们2个小时就完成企业注册，5个月就实现了项目落地。”海南瑞达麦迪赛尔国际医疗中心常务副总经理武向东说。

　　琼海市以先行区为“多规合一”规划试点，全面实行“极简审批”。原先涉省级8个部门审批事项简化为4个，市级14个部门的32项审批事项全部取消。项目落地所需时间由429个工作日缩减至58个工作日，提速6.4倍。

　　琼海市市长符平说，琼海人正以一天也不耽误的精神，“钉钉子”、抓落实，真抓实干，力争到2021年，使乐城先行区健康医疗产业规模达到100亿元至200亿元，入园企业50家以上。

　　这是琼海市委、市政府坚决落实中央、省委决策部署，深化改革开放，进一步加快博鳌田园小镇建设，推动潭门转产转业，加速开发建设乐城先行区的一个缩影。

　　八月十七日，市民游客参与第五届琼海潭门赶海节“泡沫之夏”亲水嘉年华活动。

　　2014年，潭门大桥通车，为潭门这座渔港带来新的变化。“游客多了，挣钱的门路也多了。”潭门渔民符文深家的餐馆就是2014年开业的，如今生意日益红火。琼海大力支持潭门南海风情小镇建设，推动潭门从传统渔业小镇，转变为独具渔家特色的新型旅游小镇，鼓励渔民“洗脚上岸”吃“旅游饭”。在海南自贸区、自贸港建设中，潭门将迎来新一轮发展机遇。

　　变化还发生在博鳌镇南强村。近日，南强村“花梨人家”农家乐的老板莫泽海闲时就会打开手机，学习英语常用口语。在他看来，博鳌越来越有国际范，来南强村的外国游客越来越多，“英语肯定得学。”

　　2017年4月，琼海启动博鳌田园小镇建设，扎实推进特色产业小镇和美丽乡村建设，在10个月内完成博鳌田园小镇147项建设任务。“田园风”遇上“国际范儿”，是博鳌特点。目前，博鳌田园小镇平均每天接待一万多名中外游客，当地村民在政府引导下抓住商机，吃上了“旅游饭”。

　　加快推进海南东部中心城市建设

　　构建“一核多元”现代产业格局

　　紧抓海南自贸区、自贸港建设的历史机遇，琼海加快构建“一核多元”现代产业格局，夯实产业基础，加快推进海南东部中心城市建设。2018年，全市实现地区生产总值264.1亿元，较2016年增长19.7%；城乡常住居民人均可支配收入23325元，较2016年增长19.1%。2019年上半年，琼海实现地区生产总值147.40亿元，按可比价格增长3.0%;城乡居民人均可支配收入为13164元，同比增长8.5%。

　　博鳌超级医院是乐城先行区最早建成运营的一家医疗机构。截至今年7月底，超级医院已接种HPV九价疫苗2.3万余人次。引进的专家团队已达到了17个，正逐渐吸引出国看病团和周边国家的病患前来医疗旅游。

　　“乐城先行区正式受理投资项目71个，开工建设16个，完成投资67.59亿元。”符平介绍，医疗健康产业的核心作用正在显现。

　　博鳌亚洲论坛国际会议中心外景。

　　“从去年10月到现在，每天客人都很多。春节黄金周等节假日，更是房源紧张。”博鳌亚洲论坛大酒店负责人告诉海南日报记者。

　　2018年，琼海接待游客430万人次，旅游收入31.85亿元，成为备受游客青睐的旅游目的地之一；举办会议会展350场，其中千人以上大型会议35个，占全省比重达到30.4%。2019年上半年举办会议80场，参会人数4.8万人，其中千人以上会议13场，3000人以上5场，会议收入约7234万元。会议会展、全域旅游成为琼海经济新增长极。

　　新经济给琼海发展带来新动力。博鳌基金开放创新基地已有15家私募股权、证券类基金企业，注册资本达到31.9亿元，今年缴纳个税已逾百万元;互联网企业注册达到216家，年产值达到10.5亿元。琼海金融产业与互联网产业驶入发展“快车道”。

　　何琼妹说，琼海结合我省十二个重点产业，发挥自身政策、生态、资源、品牌等优势，有选择性的发展特色优质产业，推动农业等传统产业转型升级。

　　在构建“一核多元”产业结构过程中，琼海以重点项目拉动经济发展。2017年至2018年，全市共引进196个项目，合同投资总额962亿元，引进外资增长34.7%;今年上半年引进招商项目38个，合同投资总额116亿元人民币。 “2017年和2018年共推进410个重点项目建设，均超额完成年度投资计划。”琼海市发改委负责人周坛介绍。

　　不断提升人民群众获得感幸福感

　　完善公共服务体系，着力提高保障和改善民生水平

　　俯瞰琼海嘉积镇。海南日报记者袁琛摄

　　在海南自贸区、自贸港建设中，琼海不断完善公共服务体系，着力提高保障和改善民生水平，坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴。

　　“党的政策好，我们干活更有劲!”8月8日，在大路镇岭脚村，村民莫文林看着枝头上的莲雾，笑得很开心。他家过去是村里的贫困户，他加入了多果莲雾农民专业合作社学技术，自己开辟了六七亩地种植莲雾林。随着红彤彤的莲雾挂满枝头，莫林文的腰包渐渐鼓了起来，不仅脱贫，还住进新房。

　　琼海全面落实“两不愁三保障”及饮水安全保障，贫困群众生活明显改善，幸福感、获得感明显提高。琼海市扶贫办负责人冯雄介绍，琼海严格落实、完善脱贫攻坚三级战斗体系，凝聚脱贫攻坚强大合力，累计完成脱贫2616户10520人，5个整村推进贫困村全部出列，“目前全市未脱贫户586户1244人，今年将全部脱贫。”

　　“将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相结合，推动农村全面进步。”琼海市委组织部相关负责人说，全市共选派591名乡村振兴工作队队员赴12个镇189个行政村，琼海农村环境全面改善，“村村通公交”覆盖97.3%的行政村，农村供水管网覆盖率达到93%以上，农村卫生厕所覆盖率超92%，行政村光纤覆盖率达到100%，“五网”基础设施向农村延伸。

　　万泉镇西河村乡村振兴工作队队长罗亲斌组织专家培训村民，用增收争取到全村人的支持，干群关系明显改善。在博鳌机场二期扩建工程的征地过程中，琼海仅用46天就完成全部1891亩的征地任务。“取得了村民的支持，工作就好开展。”中原镇党委书记李志彬说。

　　“我们信任党和政府，相信即使遇到困难也能够得到妥善解决。”在嘉积镇椰子寨村，村民吴吉民对海南日报记者说。此前，椰子寨村民广场项目工期紧张，他在未与村委会签订补偿协议的情况下，便允许村委会拆除他唯一住房加速施工，以实际行动表达他对党和政府的信任以及对家园的热爱。

　　本版图片均由海南日报记者袁琛摄

　　(本报嘉积8月18日电)