重大危险源安全管理经验推广｜国投（洋浦）油气储运有限公司：完善风险管控体系 强化重大危险源管理

　　国投（洋浦）油气储运有限公司总库容412万m³，共有9个危险化学品重大危险源，其中一级重大危险源8个，二级重大危险源1个。自运营以来，在海南省应急管理厅、儋州市应急管理局等各级政府部门的指导下，国投洋浦油储坚决贯彻国家安健环相关法律法规，牢固树立“安全工作先于一切、高于一切、重于一切”的核心理念，深入推进各项安健环管理工作，保持了安健环形势持续平稳，未发生一般及以上事故。

　　不断完善安全管理体系

　　一是建立健全安全制度体系。公司组织建立了136项安健环管理制度、63项操作程序、8项设备设施管理制度和55项设备检查及维护保养程序，指导现场作业和风险管控。通过健全制度文件、优化工作流程，规范基层岗位的基础工作、基本素质和基础资料，实现安全管理合规无漏洞。

　　二是加强组织人员保障。公司制定了重大危险源包保责任制，明确了主要负责人、技术负责人与操作负责人，建立了履职记录和履职考核标准，同时在现场各区域设立包保责任制公示牌，相关责任人实施线上履职。

　　三是推动重大危险源管控系统能力建设。常态化开展大型油气储存企业安全风险辨识和管控，加快推进“四个系统”“一平台”建设工作，国投洋浦油储建立了完善的雷电预警系统、视频监控系统、紧急切断系统和气体监测系统，同时建立了涵盖巡查巡检、检维修作业、重大危险源管理、作业票管理、视频监控、智慧消防等管理的信息系统，强化重点区域、重点设施、重点部位、重点人员的安全管理，进一步提升管理有效性。公司智能化管控平台建设工作在国务院安委办开展危险化学品集中治理终期评估中得到高度认可，受到海南省应急管理厅通报表扬。

　　四是构建“安全共同体” 企业安全文化。推进全员参与安全管理，鼓励全员报告不安全行为、不安全状态；完善“一人出问题，全员受考核”“一荣俱荣、一损俱损”的安全奖惩机制，建立“人人重视安全、人人关心安全”的企业安全氛围。

　　不断提升标准化管理水平

　　公司于2017年取得危险化学品企业安全生产标准化二级达标证书，2020年完成港口危险货物码头安全生产标准化一级达标证书；2021年启动了危险化学品企业安全生产标准化一级达标工作，深入开展装卸船作业、检维修作业管理标准化建设，进一步规范高风险作业流程及标准，持续实施并完善一船一方案、一罐一方案的管理模式，进一步提升标准化、精细化管理水平。

　　强化高风险作业管理

　　一是突出管控装卸船作业风险。在关键设备设施方面，对输油臂、登船梯、小接管、阀门及管线等设备设施加大维护保养和风险排查力度，确保设备设施安全可靠；在人员教育培训方面，经常性组织操作人员进行装卸船作业理论培训和现场设备操作技能训练，确保人员操作熟练；在作业流程方面，优化“一船一方案”的作业模式，作业期间，除操作人员外，派专职消防队、安保人员对运转设备、工艺管线、阀门等部位进行重点巡查，确保装卸作业安全。

　　二是不断优化完善作业票管理。根据《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）有关要求，修订完善了13项作业票管理制度；外聘行业专家对新规进行解读，对作业票修订工作进行指导，完成13类作业票的修订完善工作；专业工程师、业务骨干每日对作业票执行情况和管控措施落实情况进行检查，分管负责人不定期开展检查。

　　三是加大检维修项目安全监管力度。公司制定了施工项目责任分工及监管方案，明确职责和分工，除每个检维修项目都有主要管理人员外，每日安排技术骨干对全厂各项作业进行风险把控，有效发挥各部门专兼职安全管理力量，进一步保障现场作业安全。

　　四是强力推行“手指口述”工作建设。制定了“手指口述”安全确认法建设实施方案，并根据高风险作业和人员岗位编制“手指口述”确认书，实现高风险作业双向确认，进一步保障作业安全，助力安全管理水平再提升。

　　持续加强隐患排查治理

　　一是不断完善隐患排治体系。国投洋浦油储建立了隐患排查治理长效机制，制定了年度安全检查计划。每日专兼职安全管理人员开展日常隐患排查，每周开展部门级排查，每月由主要负责人带队开展隐患排查，分管领导除每季度开展隐患排查外，不定期开展专项排查。建立隐患快速关闭机制，对限期未能整改的隐患升级管理。公司新建的智能化管控平台实现安全隐患和设备缺陷的线上管理，减轻基层负担的同时，提高安全隐患和设备缺陷处理效率。

　　二是有效利用外部专家力量开展隐患排查。从国家级专家库聘请行业专家开展了全面、系统的安全检查和指导帮扶；与周边企业建立互利互助工作机制，开展了重大事故隐患排查、设备带病运行和重大火灾隐患排查等专项排查，有效发挥企业间专家力量，全面排查消除事故隐患，不断提升本质安全。

　　三是持续开展问题隐患整改“回头看”。每年组织对政府、国投集团、国投交通公司及公司内部检查发现的所有问题整改情况进行再确认、再复核，针对重复出现、整改不彻底的问题进行分析，以点带面，做到发现一个问题整改一类隐患。

　　着力完善应急管理体系

　　一是强化应急管理体系建设。公司针对主要风险编制了重大危险源（港口危险货物）综合性应急预案1个，专项应急预案14个，现场处置方案26个，并根据人员及风险变化，及时修订完善生产安全事故应急预案；优化专职消防人员配置，配备一支36人的专职消防队，实施T1/T2罐区统一管理、分区值守，更便于联动应急。

　　二是强化应急消防物资管理。根据相关管理规定，公司引进有资质的消防维保单位，对消防设施设备的定期维护保养，确保消防设施功能齐全、完整好用。

　　三是强化应急实战演练。除制定公司年度应急演练计划外，还制定了操作班组、专职消防队应急训练计划，有效利用夜班时间开展应急训练，进一步检验和提升了一线班组的应急处置能力，助力“人人讲安全，个个会应急”的工作局面。

　　【温馨提示】

　　发生突发事故时，根据事故类型第一时间拨打110、119、120、122等报警电话，或拨打海南省应急管理厅值班电话0898-66771111、66771112。