琼海市“四个结合”开展接访约访下访工作（接访 约访 下访）

　　新海南客户端、南海网8月30日（记者 潘頔）近年来，为了更好地开展接访约访下访工作，琼海市信访局以“三结合一处理”原则，成立专班制定合理诉求清单、无理诉求清单、生活困难清单，行为违法清单，把合理诉求解决到位、无理诉求说服教育到位、生活困难评估救助到位、行为违法依法处理到位，“四个结合”开展接访约访下访工作，形成了由群众找访变干部接访、由群众上访变干部约访下访的新格局。

　　建立领导干部公开接访日制度 保证群众反映问题渠道畅通

　　据了解，琼海市信访局建立了领导干部公开接访日制度，其中30位市领导按照每年年初印发的《市领导轮流接访日计划安排表》公开接待来访群众一天；镇级领导干部党政班子成员每周公开接待来访群众至少一天，并形成制度，长期坚持。

　　在接访前信访部门自行梳理信访事项，拟定接访方案，明确责任单位、责任人及限办期限，及时将方案呈领导阅示，确保信访事项有人跟踪落实；“六下访”即亲民爱民带头下访、化解积案包案下访、关注民生帮扶下访、针对苗头及时下访、带着问题主动下访、督查督办跟踪下访。

　　琼海市还按计划执行市领导轮流接访，在2023年初由琼海市信访局制定领导干部接访详细时间表，安排好当周负责接待的领导到市信访局接访，如遇开会或出差时，提前与其他领导调换，能够保证每周市领导接待日的接访工作；在全国、全省、全市会议和节假日等重大敏感时期，还会坚持市级领导每日接访。通过接访形式向群众宣传国家最新方针政策，增强群众维权意识，保证群众反映问题渠道畅通，同时密切党群干群关系。

　　明确领导干部带头制度 确保件件有着落、事事有回音

　　此外，琼海各级领导在接访的过程中，对群众反映的问题不推不拖，能解决的当场解决，不能当场解决的向群众做好解释工作。例如，2022年，琼海市领导通过接访，倾听群众诉求，与市资规局、市财政局等部门共同研究解决方案，推动不动产办证问题解决；2023年4月13日，市住建局、市资规局、市财政局、市税务局联合印发了《琼海市单位职工已购公有住房由部分产权过渡到全部产权工作实施方案》，妥善解决了部分不动产登记历史遗留问题。

　　针对群众反映强烈的疑难复杂问题和信访积案，琼海市信访局实行“一把手”包案化解制度，对交办的信访案件，按照“谁交办、谁督办”的原则，实行责任部门牵头办理和领导包案化解制度，确保件件有着落、事事有回音。

　　同时，对群众反映强烈的重大信访案件和疑难复杂案件，由市领导包案化解。博鳌镇有信访人自1975年起开始了长达47年的信访申诉，不断反映其祖宅基地被侵占等问题。在化解该信访案件中，包案市领导、博鳌镇领导深入走访，针对其老宅破旧、家庭生活较困难等问题逐项帮助解决，适当给予帮扶救助，跨越近半个世纪的案件最终得到化解。

　　据了解，自2020年以来，琼海市通过领导接访与包案相结合，成功化解了国家、省信访局交办及该市自行梳理54件重复信访事项，重点领域问题得到有效缓解。

　　为了有效化解包案信访事项，安排约访、下访，从而避免领导坐班无访可接资源浪费现象。今年中央交办琼海市第三批重复信访事项14件，琼海市包案市领导8名、7个责任单位主要领导通过带案下访、约访相结合，主动深入一线调查研究，掌握信访案件的基本情况和工作进展情况，同时协调有关部门做好矛盾纠纷化解、政策解释等工作；对不符合政策规定或处理不到位的信访事项，耐心细致地向信访群众进行解释说明，并提出具体处理意见和建议。目前，7个责任单位共上传14件处理意见书和14件办理情况报告，其中有12件重复信访事项办理情况报告已上传到省信访系统待初审，占85%；9件已签订《息诉罢访协议书》，其中博鳌镇1件、资规局2件、住建局1件、嘉积镇3件、阳江镇1件、塔洋镇1件。