新海南财经观察 | 三亚：打通休闲渔船和海上渔旅平台建造两个路径 助力休闲渔业转型升级

　　新海南客户端、南海网 记者 利声富

　　工作闲暇，一家人或三五好友一起乘坐休闲渔船出海，波涛汹涌海浪间，忘却城市的喧嚣，释放心情，感受自我……休闲渔业这样的度假方式，在一年四季如夏的三亚，随时可体验，十分惬意。

　　作为我国渔业转型升级发展重点方向之一，休闲渔业正在各地蓬勃兴起、快速发展。三亚在休闲渔船建造、海上综合渔旅平台建设、深远海产业发展、海洋牧场建设等方面成效显著。今年1月起，休闲渔业产值连续7个月排名全省第一。枯燥的数字背后，却是海阔凭“渔”跃的三亚休闲渔业。目前，三亚休闲渔业转型升级初步形成“一个规划、两个路径、三个办法”的发展框架。

　　加快渔业转方式调结构 休闲渔业成乡村振兴重要途径

　　华灯初上，三亚市崖州区中心渔港美食街，随着一个个摊车陆续出动，各类海鲜烧烤香味四溢，引来四方八客。

　　祖祖辈辈均靠打鱼为生，如果不打鱼，往岸上走，做什么？两年前，和大多数渔民一样，如今摆摊卖海鲜烧烤的陈宜敏同样顾虑重重。

　　“每天出摊，一个月赚两三万元没问题，赚的不比打鱼少。”从陈宜敏脸上笑容的灿烂可看出，生意有多火。

　　在三亚，像陈宜敏一样往岸上走，当起夜宵老板的渔民不少。这也是三亚渔业转型升级，充分利用渔业资源条件，找准发力点，突出三亚渔业发展优势，加快渔业发展转型升级往岸上走的缩影。

　　休闲渔业主要有休闲垂钓、共享渔庄、增殖放流体验、赶海拾趣、美丽渔村、渔家民宿、赛事节庆、科普教育、水族观赏、水产购物、鱼鲜美食等多种业态。发展潜力极大，市场前景也十分广阔，各地在发展方式上各有特色，管理方式也大有不同。三亚该如何破局，实现快速发展？

　　结合传统旅游资源，三亚大力扶持海上综合渔旅平台、海洋牧场和现代渔业产业园建设、深水风箱建设、美丽渔村建设等，形成独具一格的业态。

　　往岸上走，是推动渔业生产方式、生产关系和产品业态转型，实现生态效益与经济效益同步提升的关键。

　　“近年来，依托得天独厚的地理位置和环境资源优势，三亚着力加快渔业转型升级步伐，推动渔业产业结构调整，加强海洋渔业与旅游业融合发展。”三亚市农业农村局相关负责人介绍，三亚通过资源优化配置，将渔业与休闲娱乐、观赏旅游、餐饮美食、生态环境、文化传承、科学普及以及周边产品开发有机结合，向社会提供满足人们休闲需求的服务和产品，实现一、二、三产业融合发展，促进渔业转型升级和高质量发展。

　　为加快推进渔民往岸上走，三亚加快三亚湾现代渔业产业园建设，一期建设660公顷，设计采用“1+7+N”模式（即1座海上综合渔旅平台，7座桁架式网箱，N座重力式网箱）。同步启动桁架式网箱建设，预计明年完成1座5万立方水体网箱。用于开展海上休闲渔业活动休闲渔船预计年底投入运营。30米趸船已投放三亚湾，目前正在开展海上婚纱拍摄、休闲海钓等项目。同时，加快崖州中心渔港国家级渔港经济区建设。充分发挥渔港经济区的示范带动作用，与附近渔村联动打造“美丽渔村、现代渔港”，实现渔旅融合，促进渔民增收；推进水产品加工保鲜项目。三亚崖州港湾投资有限公司建设水产品加工项目建设水产品粗加工生产线3条，购置加工仪器设备19台套。用于开展海产品初加工、虾仁剥壳、真空包装等操作，对开发休闲渔业食品，拓展休闲渔业产业链具有重要意义。

资料图：在西岛附近的海面上，作业船正在从养殖网箱打捞鱼货。图源三亚日报

　　往深海走则力发展深远海养殖。三亚湾养殖海域已批复660公顷，目前有126口深水网箱（80米周长），养殖品种主要为金鲳鱼，年产量约6000吨，产值约2.16亿元。

　　发展休闲渔业，是加快渔业转方式调结构的重要抓手，也是渔民就业增收和实现乡村振兴的重要途径。当前，三亚着力加快渔业转型步伐，重点依托三亚崖州中心渔港，配套制定国家级沿海渔港经济区建设规划和实施方案，以促进渔民增收和经济发展为目标，把渔港经济区建设与和美渔村建设、三亚崖州湾科技城建设有机结合、同步推进，依港兴产、以产带城、以城促港，促进渔港综合开发，推动港、产、城一体化，提升渔港多元化功能和现代化水平，促进渔业转型升级和高质量发展。

　　休闲渔业初具规模和产业雏形 将成农业增效新增长点

　　作为海南省休闲渔业首批试点6个市县之一，三亚依托得天独厚的地理位置和环境资源优势，先后出台多项鼓励发展休闲渔业的优惠政策，同时注重硬件配套建设，多举措大力支持渔业转型发展。

　　“目前，三亚休闲渔业初步形成‘一个规划、二个路径、三个办法’的发展框架。”三亚市农业农村局相关负责人介绍。

　　当前，三亚着力加快渔业转型升级步伐，为加快推进休闲渔业发展。三亚市农业农村局分析了三亚的海洋渔业资源，制定了三亚市休闲渔业发展规划，力争2025年形成“陆、岛、港、船、海、游”休闲渔业全产业链融合发展局面。

　　经过前期的多方努力，目前，三亚已打通休闲渔船建造路径、休闲渔业海上综合渔旅平台建设路径。

　　8月30日，海南省目前建造的最大的休闲渔船，全省首艘集齐四证的休闲渔船，由中国渔业互保社海南分社颁发的全省第一艘休闲渔船保单的休闲渔船——“琼三亚渔休88301”渔船由山东省威海张家埠码头驶向三亚市。该渔船的投入使用，标志着三亚休闲渔业发展迈入新台阶，将助推三亚渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”，实现生态效益与经济效益同步提升。

8月30日，海南省目前建造的最大的休闲渔船，全省首艘集齐四证的休闲渔船从山东驶向三亚。三亚农投集团供图

　　同时，结合三亚市优质的海洋资源和旅游资源，三亚计划建设一座海上综合渔旅平台，以推动三亚休闲渔业转型。目前，已经打通休闲渔业海上综合渔旅平台建设路径。计划总投资超40亿建设三亚湾南海明珠项目，将建设海洋牧场区、桁架式养殖区、海上综合渔旅平台区。建成后拥有700间海上酒店客房3座，海上游客中心1座，国家级海洋牧场1座等。

　　为规范三亚市休闲渔业产业发展、休闲渔船安全管理，三亚出台了《三亚市休闲渔业管理办法（试行）》《三亚市休闲渔船管理办法（试行）》《三亚市休闲渔业项目奖补管理办法（试行）》等政策办法。这也是海南省首个，也是目前唯一一个发布休闲渔业发展相关文件的市县。

　　“目前，三亚休闲渔业建设取得一定成效。今年1月始，连续7个月三亚市休闲渔业产值始终排名全省第一。”三亚市农业农村局相关负责人介绍，今年以来，三亚渔业经济高质量发展进一步提速，今年上半年休闲渔业产值共计54593万余元，排名全省第一。

　　休闲渔业是渔产业结构调整中诞生的新概念、新产业，是传统渔业转型升级的重要方向，也是现代农业重要组成部分，休闲渔业兴起，将丰富人们休闲生活内容，带动农民致富。同时，也将成为农业增效新的增长点。

　　目前，三亚市休闲渔业已初具规模和产业雏形，带动渔业产业转型升级。数据显示，三亚休闲垂钓及采集业营业额2306万余元；旅游导向型休闲渔业营业额425万余元；观赏鱼产业产值17805万余元；休闲渔业钓具等营业额1058万余元；鱼鲜美食营业额28063万余元；休闲渔业产品购物营业额4170万余元；渔家民宿营业额763万余元。

　　探索渔旅新合作模式 打造三亚特色旅游项目

　　发展休闲渔业，能更好地满足城乡居民日益多样的文化、旅游、休闲、体验等消费需求。如何做大三亚休闲渔业产业“蛋糕”？

　　“我们将进一步推动休闲渔业与旅游相结合，积极探索‘企业+合作社+渔民’的合作模式，促进产业健康发展，带动渔民转产转业增收。”三亚市农业农村局相关负责人介绍。三亚以渔旅融合为切入点，引导传统渔业转型升级，大力发展休闲渔业，将休闲渔业打造成三亚的特色旅游项目，擦亮三亚休闲旅游新招牌。

　　目前，三亚农投集团大力发展人海和谐的“蓝色文旅”，争创海洋时尚消费亮点。加快推动“南海之星”大型渔旅综合平台的选型建设，全力打造三亚“海上太古里+亚特兰蒂斯”。同时，投资一座40×15米渔旅平台，预计今年11月前交付使用。与海南省休闲渔业协会、三亚悦山海公司签署休闲运营合作，预计本月率先启动休闲垂钓、观光等业态，谋划开展海钓赛事、创建国家级海洋牧场等。此外，同步引进蓝粮、青利、德林、春蕾等优势企业形成合力，在三亚湾农渔业区海域筹建全国最大的海上海水鱼亲鱼保种基地。培育高值特色化养殖品种，实现错位发展，加快养殖品种结构调整。

　　为充分发挥国家级渔港经济区的示范带动作用，崖州中心渔港与附近渔村联动打造“美丽渔村、现代渔港”，实现渔旅融合，促进渔民增收。

　　“休闲渔业在促进一、二、三产融合、渔业提质增效、农民增收等方面的作用日益显现，成为越来越多地方产业富民和实施乡村振兴战略的重要选择。”三亚市农业农村局相关负责人介绍，未来，三亚将继续完善休闲渔业产业发展体系，重点实施休闲渔业基础设施建设，做好渔民转产转业保障等工作，持续推动休闲渔业转型再升级。