万宁检察院两年立案审查行政公益诉讼案54件（检察机关行政公益诉讼案件办案指南）

　　违法人被判刑 涉案土地却未收回

　　检察院督促收回铺面地7间

　　万宁检察院两年立案审查行政公益诉讼案54件

　　南国都市报9月17日讯(记者陈康 通讯员肖娜)17日上午，万宁市人民检察院召开公益诉讼工作新闻发布会，向社会公众通报该院公益诉讼工作开展情况。

　　据介绍，自2017年7月份全面开展公益诉讼工作以来，截至2019年9月10日，该院共立案审查行政公益诉讼案件54件，刑事附带民事公益诉讼案件1件。通过办案为国家挽回经济损失400余万元，完成土地复垦94亩，督促关闭1家废塑料加工厂。其中2018年办理的万宁市原食药监局怠于履职，对销售假药被告人未给予行政处罚，损害公益案被最高人民检察院评选为典型案例。

　　万宁市人民检察院在“增绿护蓝·公益诉讼”专项行动中，共立案审查破坏环境资源领域行政公益诉讼案件40件，占行政公益诉讼案件74.1%。

　　在2018年开展的“万泉河水清又清”联合整治专项行动中，针对牛路岭水库库区非法毁林、违法使用农药，破坏万宁市集中饮用一级水源地生态和环境立案5件，今年又针对破坏集中饮用水源地环境资源立案4件。

　　万宁市检察院

　　设立服务热线12309

　　万宁市检察院通过设立服务热线12309及微信公众平台受理举报线索，方便让广大人民群众积极参与到公益诉讼的工作中，共同维护国家和社会公共利益。

　　万宁实行校园周边公益诉讼观察员制度，保护校园周边环境和青少年食品安全，同万宁市教育局联合聘请第一批校园周边环境整治公益诉讼观察员7人。

　　案例

　　相关责任人被判刑 涉案土地却未及时回收

　　万宁市人大常委会原副主任叶彬，在担任万宁东环铁路等项目拆迁安置领导小组组长时，与拆迁户韩俊定、温桂春、陈诗春等人串通，通过提供虚假材料的方式，虚构事实，骗取国家补偿，造成国家损失铺面地9间，经鉴定价值人民币540余万元。

　　2017年5月，叶彬犯受贿罪、滥用职权罪，被万宁市人民法院判处有期徒刑4年，并处罚金。判决生效后，万宁市国土资源局未及时回收涉案土地，相关土地权属仍登记在相关违法人员名下，致使国有财产仍处于被侵害状态。2018年3月，万宁市检察院依法向万宁市国土资源局发出诉前检察建议，督促其及时采取措施，依法收回被非法占用的国有土地。收到检察建议后，万宁市国土资源局于2018年4月启动相关工作，收回国有铺面地7间，挽回国家经济损失420余万元。

　　海上建固定建筑物做餐饮经营 污水未处理直接排入大海

　　多年来，在万宁市小海、老爷海周边一直经营着多家海鲜餐饮店，共计27家，占用海域25790平方米，均在未获得用海审批手续的情况下在海上建造固定建筑物作为营业场所。同时，也未按照相关规定对产生的餐饮污水进行处理，长期将经营过程中产生的污水直接排放入海，对海水质量造成影响。

　　本案线索属于最高人民检察院督办案件范围(近海污染问题)，中央环保督导组反复督导，万宁市委高度重视。万宁市检察院迅速查明案件事实，下发公益诉讼诉前检察建议。万宁市海洋与渔业局在收到检察建议后，联合万宁市工商局、食药监、供电局等相关行政单位，积极进行监督管理，将27家鱼排的营业执照全部予以吊销，下发《责令停业行政处罚决定书》，现已基本拆除，部分不接受拆除的，也处于未营业状态。

　　男子不当言论侮辱英烈 检察院督促其公开道歉

　　2019年4月4日19时许，“体彩聚缘￥囍讯中奖”微信聊天群里的群友发了一些关于四川凉山消防员牺牲后遗体带回家的消息，群友们发的消息都是为牺牲的消防员祷告祈福的。李某安在当时的聊天语境下，先后用自己注册的昵称为“苏静”“风调雨顺”发表了“这种人死了蛮过瘾的”“这种人死了我开心”等不当言论，对烈士进行侮辱。李某安发表不当言论后，被该群很多群友责骂，随后就被踢出群。案发当时该群共有467人。李某安的行为因涉嫌寻衅滋事罪于4月8日被万宁市公安局立案侦查，同日被刑事拘留，4月18日被逮捕。

　　经请示省检察院批准，万宁市检察院第四检察部于8月15日立案审查。经调查取证并督促，李某安8月22日在《法制时报》刊登《道歉信》，公开向凉山救火英烈道歉，国家利益和社会公共利益得到有效保护，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款的规定，2019年8月23日该院决定对本案终结审查。

　　烈士的人格利益不仅是个人权益的重要内容，更是中华民族的集体记忆、全社会全民族的精神遗产，是社会主义核心价值观的重要内容，值得全体中国人崇尚、学习和捍卫。网络空间并不是法外之地，当事人在微信群里发表侮辱英烈的不当言论，损害了国家和社会公共利益，应当承担民事侵权责任。检察机关通过民事公益诉讼，且在侵权人愿意通过省级媒体进行公开道歉，不再进行单独起诉的形式，促使侵权人公开道歉，不仅保护了英烈的名誉权和荣誉权，使国家和社会公共利益得到保护，又节约了司法资源。

　　废品回收店加工塑料 污水未处理直接排放

　　通报称，万宁万城吴小珠废品回收店位于万宁市万城镇裕民村委会铜鼓村，占地约3-4亩，经营范围为废品收购加工销售。

　　据周边群众反映，该店于2018年7月前后开工生产，主要是回收废旧塑料袋，并将塑料袋加热后用冷水冲刷加工，制成塑料颗粒半成品变卖，每天可生产半成品塑料颗粒约2吨。经现场查看，该店距离附近居民点仅几百米，未采取任何密封措施，在未生产的情况下，该店附近仍产生大量刺激性气味。其生产过程中所产生的污水未经任何处理，直接排放至附近土坑中，进而渗透至土壤，对周边环境和附近居民生活造成了严重影响。

　　对此，相关群众已多次拨打12345市长热线进行举报。万宁市生态环境保护局作为环保主管部门，已多次到现场查看，并于2018年10月17日对该塑料厂下达《万宁市生态环境保护局责令限期整改通知书》，要求该店采取有效降噪、治污等污染防治措施进行整改，并将整改方案报备。但环境污染问题始终未得到有效解决。

　　万宁市检察院接到群众的举报后，多次调查走访后，向万宁市生态环境保护局下发公益诉讼诉前检察建议，建议其尽快采取措施，依法对万宁万城吴小珠废品回收店的违法行为进行行政处理，及时回应相关群众的诉求。万宁市生态环境保护局在收到检察建议后，立即责令该收购点停止生产。该厂现已进行搬迁。