提前一年完成消除“空壳村”目标任务 万宁是如何做到的？（空壳村的概念）

　　新海南客户端、南海网、南国都市报1月25日消息（记者 张野）2021年12月28日中午，万城镇宾王村4万元的土地管理费到账，至此，万宁市47个村集体经济“空壳村”全部摘帽。

　　2021年3月，海南印发《海南省消除农村集体经济“空壳村”两年行动计划（2021-2022 年）》的通知，将在两年时间内全面消除全省220个行政村集体经济“空壳村”，其中万宁数量位居全省第二。近一年来，万宁对内通过股份合作，培育产业，对外通过协作帮扶机制，发展“飞地经济”，多轮驱动推进“空壳村”集体经济可持续发展，提前一年完成消除“空壳村”目标任务。

莫泽锦在调试生产设备。记者张野 摄

　　六连村：拆掉戏台建“经济舞台” 股份合作盘活村集体经济

　　万宁和乐镇六连村，一幢崭新的四层厂房矗立在村委会对面，总经理莫泽锦这段时间主要的工作就是调试生产设备，以保证工厂春节后能够顺利投产。

　　这是一家主营农副产品加工的工厂，一楼是海鸭蛋加工生产区，二楼是粽子加工生产区，目前所有设备均已就位，试生产的鸭蛋和粽子摆在一角，“离我们的标准还有些差距，需要继续改进”，在莫泽锦的规划中，四楼将被打造成直播间，拓宽线上销售渠道。

禄禄红食品有限责任公司购进的鸭蛋清洗设备。记者张野 摄

　　据了解，六连村耕地广阔，但大都在村民手中，村集体经济收入微薄，村里希望利用特色农产品的优势，以股份合作的方式壮大村集体经济。2021年10月，六连村“两委”负责人找到莫泽锦，希望能够入股企业合作经营，并且开出了优厚的条件：村里出场地和厂房设备出租给公司使用，并且在工人及原材料方面给予一定的便利。莫泽锦算了算账，觉得是一门可靠的生意，欣然接受。

　　六连村也有自己的一笔账：合作以后，村集体每年不仅可获得一笔可观的租金，每年还可分得20%的保底分红，同时带动村民就业以及农产品的销售。

　　2021年10月，村里拆掉村委会对面的戏台，在原址上盖起了象征双方共赢的万宁市禄禄红食品有限责任公司。11月，六连村收到了第一笔8万元的租金加保底分红，成功摘掉“空壳村”的帽子。

六连村“股份合作”产物——万宁市禄禄红食品有限责任公司。记者张野 摄

　　几天前，莫泽锦收到两笔粽子代加工的意向订单，这对一个还未正式投产的工厂来说是个好兆头，在莫泽锦的计划中，公司计划今年创造800万元的产值，按此计算，六连村可分得约20万元的分红。

　　六连村“两委”负责人周先平告诉记者，股份合作只是该村壮大集体经济的第一步，接下来，该村计划与农业科研机构合作，依托村里优质的特色农产品，发展热带高效农业，进一步推动集体经济高质高效发展。

后安镇11个“空壳村”与万宁槟榔产业园有限公司签订村级集体经济合作协议书。

　　牵手企业带动产业 村集体和村民经济实现“双增收”

　　六连村的股份合作模式，是万宁消除“空壳村”工作的缩影。

　　“‘股份合作’是万宁发展壮大农村集体经济的主要途径和主推模式。这种方式就是有效利用土地、资金等入股合作社或企业，发展股份合作经济，推动农业产业规模化经营、资源资产滚动式升值。”万宁市农业农村局副局长黄琼君介绍。

帮扶工作组赴后安镇调研特色产业。

　　2021年，长丰镇利用本地特色产业，组织“空壳村”与省内多家企业合作，发展种植火龙果、百香果产业，借此，该镇4个“空壳村”2021年村集体经济收入均达到了5万元以上。此外，后安镇万城镇共二十余个“空壳村”通过入股海南口味王公司、槟榔产业园等企业发展槟榔初加工及深加工，全部摘掉“空壳村”帽子。

　　通过确定产业、回租土地、成立合作社、引入大企业“四部曲”来发展集体经济，这是万宁市摸索出来的“脱壳”路子。目前，万宁47个“脱壳村”已经形成“一村一品”“一镇一业”的产业格局，发展槟榔、凤梨、诺丽、东星斑等特色产业。

　　“空壳村”集体经济的发展，带动了农村土地承包经营权的有序流转，也促进了农村生产要素的有效组合。

　　万城镇保定村由村集体经济合作社从村民手中流转近500亩土地，种植西瓜、苦瓜和百香果等农作物，村民每年获得租金收入约40万元，此外，村民到村集体合作社务工，也可以获得工资收入，实现了一份土地二份收入。

　　数据显示，2021年，万宁全市47个“空壳村”集体经济收入达到288.4万元，其中村集体经济收益达到5万元的有25个村，达到5万元以上（不包括5万元）有22个村，长丰镇长安村、马坡村收入则达到10万元以上。

万宁市组织“空壳村”村干部赴三亚市学习观摩村级集体经济发展。

　　协作帮扶激发活力 多轮驱动推进村集体经济可持续发展

　　万宁村集体经济“空壳村”有47个，数量位居全省第二，仅靠企业带动，很难在短时间内完成“脱壳”。

　　根据省委省政府的推动下，万宁与三亚、陵水结成“空壳村”协作帮扶机制，其中三亚帮扶20个，陵水县帮扶8个。2021年，三亚和陵水共安排专项扶持资金680万元，有力破解“空壳村”缺少资金的难题。

　　火车跑得快，全靠车头带，2021年4月，万宁完成212个村“两委”换届，选举出一批想干事、能干事、干成事的村干部，为消除集体经济“空壳村”提供了坚强组织保障。2021年9月，万宁组织“空壳村”村干部140余人到三亚吉阳区大茅村和博后村实地学习观摩村集体经济发展经验，探索发展壮大村级集体经济的新思路、新举措、新模式。

　　此外，万宁立足“空壳村”产业发展，积极引进大学生、退役军人等各类人才返乡创业，引导“候鸟”人才投身海洋渔业、槟榔、诺丽、百香果等产业，为发展壮大村集体经济，消除“空壳村”出谋划策。

　　为了激活村集体活力，万宁在全省首创开展乡村农业特色产业竞赛，激发47个“空壳村”推广先进产业经营模式、推进农产品标准化生产，涌现出了和乐镇水椰村东星斑养殖、长丰镇马坡村百香果等一批经济效益好、市场竞争强的村集体经济，为万宁市其他村集体经济发展壮大提供了“好样板”“好路径”。

　　万宁市农业农村局相关负责人表示，下一步万宁将做好项目跟踪、监管，提升农产品质量，做好“筑巢引凤”工作，加大招商引资和人才引进力度，让集体经济具备真正的持续盈利能力，巩固提升“脱壳”成果。