市县两会丨海口美兰区政协委员林小璐：推动低空经济加快发展 培育美兰区新质生产力

南海网1月21日消息（记者 李文韬）海口美兰区政协委员，海南海金咨询服务有限公司助理经理林小璐在美兰区两会期间提出《关于推动低空经济加快发展，培育美兰区新质生产力的建议》提案。

林小璐介绍，低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。近年来，国家高度重视低空经济的发展，将其视为推动经济高质量发展的新动能。美兰区作为海南自贸港畅通国内国际双循环通道的关键节点，拥有丰富的产业资源、可开发的空域资源、独特的自然景观和多样的应用场景，具备发展低空经济的独特优势。通过大力发展低空经济，不仅可以促进产业升级，提升区域竞争力，还能带动就业，增加财政收入，为美兰区的经济社会发展提供新的增长点。

“当前，海南省在低空经济领域已取得初步成效，但仍面临一些挑战和问题。”林小璐认为目前美兰区存在四个问题，基础设施建设不足，特别是低空物理设施建设和信息设施建设以及空域管理系统建设滞后，难以满足低空经济发展的需求；产业链不完整，海南省低空经济产业链主要集中在下游低空运营板块，研发制造和维修保障力量基本空白，尚无一家进入实质生产的制造企业；政策法规体系尚不完善，目前仅省一级完成了低空经济发展规划，海口市正在编制《海口市低空经济发展规划》，区一级尚无相关规划及政策出台，难以适应无人机、飞行汽车等新业态新模式的发展；人才供给不足，低空经济领域的专业人才短缺，制约了产业的快速发展。

　资料图：通用机场上空日益热闹。受访者供图

对此，林小璐建议，要紧跟省市级规划，完善区级低空经济发展规划及相关政策设计，制定低空经济专项规划。基于省市宏观目标，结合美兰区市场需求、资源优势和发展潜力，明确低空经济发展的目标、原则和任务，制定分阶段、长期的战略规划。结合产业发展规划，制定相应的招商引资规划，明确招商目标、招商策略和招商重点。

利用专项债或超长期特别国债支持，谋划低空基础设施建设重大项目。美兰区应积极推进低空基础设施建设，充分利用118公里海岸线资源、CBD写字楼屋顶资源以及符合条件的闲置土地资源，根据应用场景需求，加强低空物理设施建设包括适用各类飞行器的起降点/场，配套物理基础设施如能源站、日常维修站、业务场景需要的接驳站、装卸站等，形成覆盖全区的低空交通网络。结合低空管理平台及地方实际，统筹建设低空监管服务平台，做好与省、市级平台对接，加强低空通信、感知、导航等保障能力建设，配合省市相关部门完善空域管理系统，实现空域资源的有效管控和服务。

发挥政府统筹引导作用做好场景招商，鼓励多元主体参与创新场景建设。重点拓展“低空＋旅游”“低空＋交通”“低空＋海洋”等应用场景，推动低空经济在旅游、交通、物流等领域的广泛应用。依托118公里黄金海岸线的滨海商旅文资源、国兴大道5.8公里中轴线优质CBD写字楼以及金融集聚区、农产品加工产业园、数字经济产业园等产业园区以及海口美兰机场等相关产业基础，区域内北港岛、海甸岛、新埠岛等小型岛屿场景，桂林洋大学城、主城区和周边城镇医疗应急物资配送等场景，争取申请临时空域开放，进一步开放市场化应用场景。

加强人才培养及引进，建立人才培养体系。鼓励辖区内海南大学、海南科技职业学院等高校、科研机构和企业，建立低空经济领域的人才培养体系，培养一批高素质的专业人才。引进高端人才。利用海南自贸港59国免签政策及人才优惠政策吸引国内外低空经济领域的顶尖人才和团队，为产业发展提供智力支持。

补链强链，推动产学研协同发展，促进产业链协同发展，突破关键技术瓶颈。鼓励企业、科研院校加大研发投入推动电池密度、高空态势感知和避障技术、高精度智能驾驶技术等关键技术的突破。建立创新平台。推动运营企业、科研院所组建智慧空中交通运行实验室等创新机构，开展低空经济领域的前沿技术研究。制定行业标准。鼓励企业联合科研机构、行业协会、产业联盟制定低空制造、低空应用、低空保障等领域的标准，推动产业规范化发展。