海南白沙农场集团有限公司持续推进改革赢得发展新机遇：守好初心 争当改革奋进者

海南白沙陨石坑茶业有限公司茶厂工人正在生产茶叶。

明者因时而变，知者随事而制。

近年来，海南白沙农场集团有限公司紧跟新形势，按照白沙黎族自治县委、县政府的统一部署，紧跟海南农垦改革的步伐，破旧立新，凝聚起抓改革促发展的磅礴力量。在破除原先“政企社不分”的藩篱基础上，顺势理顺体制机制，推动白沙农场这一拥有60余年历史的老国企从政社企混合实体向现代企业管理模式转变，营造更加开放的干事创业氛围，自此走上可持续发展的道路。

守好初心，永葆本色。海南白沙农场集团有限公司从来不缺改革的动力与活力，也将一如既往，争当改革奋进者。

集农场改革之智

如《晋书·袁齐传》所言：“智者了然于胸。”智者善于思考，方能运筹帷幄。早在白沙农场改革之初，要敢于更要善于打破“政企社不分”的藩篱，就成为农场改革者一直在思考与努力的方向。

时间拨回至7年前。2013年11月，海南省国营白沙农场实行属地管理移交至白沙县政府，更名为白沙黎族自治县白沙农场。白沙县委、县政府高度重视，2014年初即支持制定了《关于推进白沙农场发展改革的决定》，并给予8项有利企业发展的优惠政策，改革红利得到进一步释放；与此同时，社会职能属地化管理、农场公司化改造、农业用地规范清理3项改革也持续稳步推进。

2017年12月，经白沙县政府批准同意，在原有框架基础上，海南白沙农场集团有限公司注册成立，自此迎来了更为广阔的发展机遇。值得一提的是，2017年9月，为增强海南白沙农场集团有限公司的实力，把该企打造成为竞争力强、有充分盈利能力、管理科学、具有良好经济效益和社会效应，具有比较优势且可持续发展的国有县域龙头企业，白沙县委、县政府决定将青年农场、热带作物农场、牧工商开发公司3家县属国有企业改制重组，并移交至海南白沙农场集团有限公司管理。

“农场规模扩容，既是机遇，也是挑战。在改革中，更需要减负前行。”海南白沙农场集团有限公司党委书记、董事长周怀胜介绍，在推进社会职能属地化管理和农业用地规范清理工作过程中，白沙农场全力做到“保社保、保生产、保生活”，积极按照现代企业制度，以“夏日送清凉，冬天送温暖”等活动为载体，稳步提升在岗在册员工各种福利保障。此外，白沙农场还着力创新机制，激发经营活力，坚持以市场为导向、以效益为目标，优化产业结构，大力推进农场公司化改革，走上快速发展的轨道。

谋农场改革之成

职工“家底”要摸，产业“包袱”难甩，土地确权“硬骨头”难啃……面对接踵而至的掣肘与梗阻，白沙农场改革者清醒地意识到，开弓没有回头箭，农场改革亦没有暂停键。近年来，农场决策者力探新路的步伐从没有半点懈怠，全面吹响推进高质量发展的号角。

周怀胜介绍，早在2016年初，就已聘请具有参与多家国企改革丰富经验的律师事务所编制《组建海南白沙农场集团有限公司方案》。经多方征求意见，历经前后12次修改后，该方案于2017年2月13日获得白沙县政府批复同意实施。

航行千里，重在掌舵。为规范集团公司管理运作，海南白沙农场集团公司党委、集团公司董事会按照现代企业制度要求，优化人员结构，加强编制管理，以满岗定编定员和一岗多能为工作重点，着力提高企业运营水平和管理效率，重新设置了集团公司组织架构，明确了各组织机构的权限与职责。

据悉，为了更好地整合优化上述3家县属国有企业的橡胶产业，2019年3月，在原青年农场、原打安热作场和原牧工商开发公司的基础上，海南白沙农场集团公司还整合橡胶与热作资源，重组成立了青安橡胶分公司，进一步优化产业发展结构。

此外，在下设海南白沙陨石坑茶业有限公司等子公司的基础上，海南白沙农场集团有限公司另设一非企业单位海南陨石坑茶叶研究所，为发展茶产业提供市场研判与技术支撑。

全力推动农场社会职能属地化管理方面，海南白沙农场集团有限公司在我省深化海南农垦管理体制改革领导小组的统一部署与白沙县委、县政府的正确领导下，2016年起，正式将农场公办医院移交到县政府职能部门管理。随着2017年“居”成立，2018年生产队协管员、环卫人员移交，原农场承担的社会管理和公共服务职能移交属地政府管理的工作全部完成，从事社会管理和公共服务人员的档案、工作经费全部划转属地乡镇政府。同时，完成三方协议的签订，也为农场公司化改革奠定了坚实的基础。

创农场改革之绩

改革，旨在破除梗阻，理顺体制机制，打破“政企社不分”的藩篱，走上可持续发展的道路。

据悉，自海南白沙农场集团有限公司组建成立以来，按照“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的现代市场管理体制，逐步规范各项经营管理。2018年10月召开海南白沙农场集团有限公司一届一次董事会，研究制定《海南白沙农场集团有限公司董事会议事规则》和《海南白沙农场集团有限公司组织机构》等，并及时上报上级主管部门。此外，该公司还修改制定《海南白沙农场集团有限公司2020年经营管理方案》《海南白沙农场集团有限公司人力资源管理制度》等，并在2020年5月召开的职工代表大会上审议通过；修订《海南白沙农场集团有限公司总部管理人员绩效考核暂行办法》等，并严格遵照执行。

按照规划，海南白沙农场集团有限公司将依托白沙农场集团公司现有产业基础，紧抓海南自贸港建设的战略机遇，充分发挥白沙陨石坑资源优势，围绕茶业、热带高效农业、旅游业、物业服务业等四大板块，以优化和调整产业结构为重点，做大做强茶产业，逐步拓展以橡胶产业为核心的热带高效农业，做精做优休闲旅游和高端养生产业，积极提升物业服务品质，提高公司现代化水平，增强公司经济实力。

“只要方向对了，就不怕路远。”周怀胜表示，在海南白沙农场集团有限公司，干部职工干事创业普遍热情高涨，干部见面不再“比谁官大”，而是比拼谁家企业的经营效益更好；全体职工既“能上能下”，也“能进能出”，围绕企业经济发展，拼业绩，讲实效。

如今，这一拥有60余年历史的老国企，逐渐摆脱了旧的体制机制束缚，实现去行政化，产业结构得到优化，在开拓创新中迸发出新的发展活力。

（撰文/玉荟 图片/阮琛）