海口创新基层治理新模式，社区治理来了“合伙人”（社区基层治理创新思路）

“合伙人的到来，让我们的社区生活更丰富了。”8月27日上午，美兰区海府大院内热闹非凡，由和平南街道光阳社区联合社区合伙人海南世界联合公益基金会、世界联合红树林志愿服务队共同举办的一场包饺子活动在此举行，不少居民前来参与，现场其乐融融。

近年来，海口不断探索创新基层治理新模式，实施多元参与的社区合伙人治理机制，引导专业社会组织、社会企业、行业协会等多元主体等从“局外人”转化为“合伙人”，盘活社区资源，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

8月21日，龙华区金宇街道联合企业开展电动自行车安全普法宣传。图为一位家长正在教小朋友戴头盔。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

01

各级联动打造合伙人项目

“现在生活和工作有了寄托与期盼，我感到很满足。我会努力工作，好好生活，更好融入社会。”日前，谈起自己来之不易的小生意，在秀英小街农贸市场从事经营的戒毒康复人员梁某某满脸笑容。

梁某某的变化，得益于秀英街道禁毒合伙人项目的帮助。“作为一名合伙人，在街道链接下，我们对梁某某进行就业帮扶，为其提供了市场里的公益免费摊位，畅通了销售渠道。”秀英区人大代表、秀英小街农贸市场负责人黄腾说。

“禁毒合伙人是秀英街道的创新公益服务项目，今年6月启动后，我们通过发布招募令，以链接社会资源、寻求社会支持等方式，招募辖区爱心企业、党组织以及社会爱心人士成为街道禁毒公益服务项目合伙人。”秀英街道工委副书记黄波介绍，该项目旨在通过招募合伙人的形式，链接社会资源，寻求社会支持，组织开展系列禁毒宣传教育服务等活动，为辖区群众特别是青少年和涉毒家庭提供心理咨询、平安关爱等公益服务。截至目前，已有多个党组织和企业、人大代表参与该项目。

在2024年“6·26”国际禁毒日秀英街道“防范青少年药物滥用”主题宣传活动上，学生们正在参与趣味游戏。海口日报融媒体记者 石中华 摄

“在美兰区各级部门的主导下，今年以来，光阳社区启动了合伙人项目，面向社会招募了一批社区合伙人，在社区治理、社区发展、社区安全、社区服务等方面深度合作。”光阳社区党总支书记、居委会主任陈家妹介绍，截至目前，该社区已有34家社区合伙人，涵盖多个行业。

世界联合红树林志愿服务队是光阳社区的合伙人之一，服务队队长简晓英介绍，今年，该志愿服务队积极参与社区治理。“我们希望发挥自身优势，开展更多志愿服务活动。在前不久举行的‘爱心圆梦’高考助学公益活动中，服务队还向准大学生提供助学金支持，希望尽绵薄之力，帮助孩子们圆梦。”简晓英说。

02

基层治理注入“骑兵力量”

为提升党建引领基层治理工作质效，推进新业态新就业群体有效融入基层治理体系，海口多个街道积极引导新就业群体参与其中，为基层治理注入“骑兵力量”。

“日月广场西门附近有部分电动自行车违规停放，影响市民出行，请网格长及时反映给相关部门。”“好的，马上处理。”8月20日中午，在琼山区国兴大道日月广场椰蜂驿站，国兴街道流动网格员、外卖骑手邓其建在休息时发现，道路旁存在电动自行车违规停放的现象，于是立即拿出手机拍照，并上传至国兴街道骑手联盟流动网格员工作群。随即，他的反馈得到了街道办相关工作人员的回复。

在日月广场椰蜂驿站，国兴街道流动网格员、外卖骑手展示在送餐过程中拍摄的电动自行车违规停放情况。海口日报融媒体记者 苏弼坤 摄

近两年来，国兴街道坚持将外卖骑手等新业态新就业群体纳入“流动网格员”，通过发挥其流动性强、覆盖面广等优势，推动其参与社区治理。在日常工作过程中，这些“流动网格员”会随手拍下自己发现的路灯损坏、路面破损、电动自行车违规停放等问题，并及时传递给街道办，由街道办协调各方力量解决社区治理存在的问题。

在各个社区，外卖员、快递员是“骑兵力量”的主力军。“路上果皮箱垃圾满溢”“消防通道有杂物堆放，存在安全隐患”……在暖“新”驿站—金宇街道坡博东社区的微信群，不时可见快递员、外卖员将发现的问题拍照上传，并附上定位，很快就能得到回复及快速处理，处理完成后还会给予反馈。

“电动自行车为什么不可以上楼”“发生火灾应该如何应对和处置”……日前，在秀英区东方洋社区居委会入口处，包含禁毒知识、禁塑宣教、健康教育、护苗行动、消防安全等多领域的近20种宣传折页整齐陈列在架子上。“每送一单，外卖员都会随订单一起派发宣传页。”东方洋社区党总支书记、居委会主任欧阳静瑜介绍，该社区积极吸纳快递员、外卖员等成为“兼职网格员”，共同参与社区治理。当前，社区内有近20名“兼职网格员”。“作为社区的合伙人，这些‘兼职网格员’为基层治理作出了积极贡献。”欧阳静瑜说。

03

各领域合伙人参与共建共治

社会组织是社区治理的重要力量之一，在提供社区服务、满足居民需求、扩大社会参与等方面发挥着重要作用。文化、教育、医疗、金融、通讯、酒店、餐饮、美发……在海口各社区，合伙人分别来自各行业、各领域。

“成为合伙人以来，我们与社区实现了更多联动。”海口美兰乐康马泷齿科口腔门诊部是光阳社区的签约合伙人之一，门诊经理曲娜告诉记者，门诊部将结合自身资源，在社区持续开展健康科普、义诊等活动，更好地参与社区治理，服务居民。

8月27日上午，美兰区光阳社区内热闹非凡，由该社区联合社区合伙人海南世界联合公益基金会共同举办的公益演出在小区内上演。海口日报融媒体记者 杨鹤 摄

近日，龙华区海垦街道金山社区党总支联合联建共建单位海南口腔医院开展牙医职业体验活动，小朋友们化身小牙医开启“神奇之旅”。“我们将持续整合辖区资源，联合企业找准与居民需求的契合点，通过活动联办、阵地共用、资源共享的方式，凝聚起基层治理合力。”金山社区相关负责人表示。

今年来，秀英区海榆东社区积极引导社区社会组织参与基层治理，制定社区居民公约。“我们聚焦社区志愿服务，提出的‘公益事 齐参与 服务大众不辛苦’等建议被采纳写进村规民约和居民公约，形成本地特色。”海榆东社区益家园便民服务队负责人王秋雨告诉记者，作为社区合伙人，服务队及时响应居民需求，开展医疗、文化等系列便民服务活动，将志愿服务延伸到社区每个角落，不断激发基层社会治理活力。

“这个漂亮的花坛是依托桂林社区基金改造而成的，以前这里是一个土坑。”近日，在琼山区凤翔街道桂林社区天鹅花园小区，居民林巧凤指着一处花坛开心地说道。记者了解到，去年3月，桂林社区与上海恩派公益基金合作成立了社区基金，用于资助社区居民实施环境更新、助力困难群体及社区文化教育等中小型项目。

琼山区依托社区基金助力“非遗”保护传承。图为在桂林大社区综合服务中心开展的剪纸公益教学活动。海口日报融媒体记者 苏弼坤 摄

“我们通过与企业合作成立社区基金，希望能带动社会各界共同参与社区治理。”桂林社区党委书记陈伯龙介绍，社区基金成立以来，吸引了众多商户、企业、党建联盟单位的爱心捐款，除助力社区的多个小区进行基础设施改造外，还为高龄困难群众提供了帮助。

记者手记

让社区与合伙人实现双向奔赴

创业需要合伙人，在基层治理中，社区合伙人同样不可或缺。近年来，海口不断探索实施多元参与的社区治理机制，提升社区服务能力，这是基层治理的有益探索和创新，值得肯定。

如何最大化地发挥社区合伙人的资源优势，满足社区居民的需求？一方面，社区招募合伙人，要“对症下药”，结合实际情况充分调动社会资源。不同社区人口规模和构成模式不同，居民需求各异。比如，面对青少年居多的社区，可吸纳书店、午托所等，借助社会力量提供更好的服务；另一方面，还要尽力解决“合伙人”的生存需求，保障其效益。不少社区合伙人也是经营主体，在开展社区服务过程中，需要平衡好社会效益与经济效益。

合伙共建共治，还需考虑利益互补。社区能为企业提供什么？企业能为居民带来哪些服务？如今，在海口，社区合伙人治理案例中，多为社区提供低成本甚至免费的场地支持，来自各界的合伙人为居民提供便捷、高效、高品质的生活服务。通过双方的有序互动，让社区公共服务和社会治理的参与力量更加多元化。

随着一些企业的社会责任意识不断增强，社区合伙人治理模式优势不断凸显，越来越多的社区和合伙人正在探索尝试，实现双向奔赴。（海口日报融媒体记者 梁冰）