保亭县检察院：以法治“硬保障”优化营商环境“软实力”（优化法制化营商环境建设心得体会）
■ 海南日报记者 王迎春
“检察机关对于涉旅案件的妥善办理，传递出和谐、法治的旅游城市信号，让我们景区更有信心继续在此发展。”近日，谈起县检察院几个月前办理的一起景区游客盗窃案，保亭黎族苗族自治县呀诺达雨林文化旅游区负责人十分感慨。
今年4月，侯某某在该景区游玩时将手机落在观光车上，经调取车内和景区内的监控视频，民警发现系乘车下山的吴某某拿走手机后并丢弃在垃圾桶内。吴某某被传唤到案后，如实供述盗窃过程，侯某某拿回了手机。经调解，侯某某对吴某某的行为予以谅解。在此涉旅案件中，保亭县检察院依托全域旅游检察办案中心，推动案件快速受理、快速办理、快速结案。
“诉讼因其较强的专业性和程序性，具有环节多、周期长、成本高等特点，容易造成‘诉累’，严重影响人民群众的司法获得感。”保亭县检察院党组书记、检察长闫宇辉介绍，为解决这个问题，近年来，检察院探索优化案件流转程序，创建全省首个涉旅轻微刑事案件快速办理机制。
在此案中，保亭县检察院开展提前介入引导侦查，确保案件依法办理。办理时，检察官事先与吴某某进行沟通，并做好相关准备工作，在其抵达检察院当天对其依法进行讯问、开展认罪认罚同步录音录像和进行公开听证。检察机关先后听取办案机关和呀诺达景区的处理建议，同时在借助公开听证会听取各界意见后，一致同意对偶发犯罪、情节轻微、有悔改表现的吴某某作相对不起诉。
本案办理的实际用时不到48小时，过程中，检察官严把程序关、事实关和证据关，快速结案，极大程度减少涉案外地游客的“诉累”，提升了保亭的旅游营商环境。
这是保亭县检察院打造富有地域特色的“检护法治仙岭”工作品牌中的一个案件缩影。法治是最重要的营商环境，该县检察院以“四大检察”融合履职，全面护航法治营商环境建设，让人民群众和经营主体有更好的法治环境体验。
旅游业是保亭的支柱产业之一，2021年底，该县检察院挂牌成立了海南首家着力服务旅游营商环境的检察办案中心——全域旅游检察办案中心。该中心组建专业化团队，专门负责涉旅、涉营商环境等相关案件办理。
除了聚焦案件快速流转，保亭县检察院还十分重视诉源治理防风险，构建“刑事检察+旅游营商环境+社会治理”三位一体的能动检察新格局，建立检察、司法、公安、法庭等多元联调模式，有效抓好源头预防，前端化解，关口把控。
为了持续加强“全域旅游检察办案中心”职能作用，保亭县检察院与该县工商联建立了沟通联系机制，先后聘任12名民营企业家为联络员，以检察机关、工商联、企业三方常态互动工作机制，把服务经济发展、优化法治化营商环境落到检察工作各环节、各方面。
（海南日报保城10月18日电）
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