2023年市县两会特刊丨东方高品位打造滨海城市带节点城市和亮点城市

奋楫启航开新局——2023年市县两会特刊

今年，东方着力推动经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上

高品位打造滨海城市带节点城市和亮点城市

■ 海南日报记者 张文君 特约记者 方宇杰

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。新的一年，东方怎么干?2月1日，东方市第十六届人民代表大会第三次会议召开。东方市政府主要负责人代表东方市政府向大会作工作报告。

东方将锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，坚定不移实施“123456”发展战略，集中精力抓好八个方面32项具体任务，高质量建设现代化西南部中心城市，打造滨海城市带节点城市和亮点城市，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献东方力量。

高品位打造滨海城市典范 推进滨海型城镇化试点建设

今年省政府工作报告提到，推动以东方等为载体的滨海型城镇化试点。2023年，东方将加快滨海片区棚户区改造，以此为抓手，推进滨海城市带建设，打造滨海城市典范。

东方将推动以县城为重要载体的城镇化建设，以让群众住上更舒适、更漂亮的房子为初心，加快推进滨海片区棚户区改造，与八所港、临港产业园实现“一体两翼”港产城融合发展。完成滨海片区棚户区A区、B区征收补偿工作。交付3421套第一批安置房，加快建设1579套第二批就近安置房、开工建设2360套第三批就地安置房。同时，持续推进棚户区市政基础配套工程、西湖水环境治理及生态修复综合整治提升工程建设。加快推进产业导入，增强滨海片区“造血”功能。

加快构建城市公园体系。东方将坚持“园在城中、城在园中、城园一体”的国际滨海公园城市建设目标，完成福民公园、竹金沟公园建设。开工建设滨海景观大道等项目，加强谋划口袋公园等城市公园体系，努力实现城市建成区“300米见绿，500米见园”的绿化建设目标，确保人均公园绿地面积不低于9平方米，助力创建国家卫生城市主要指标达标。扎实开展省级园林城市创建工作，不断提升城市功能品质。

推进城乡协同发展。东方将高质量完成国土空间总体规划编制，积极构建“一主两副双轴”区域发展格局，围绕七大核心产业平台体系，引导周边城镇加快功能升级，增强辐射带动作用，促进乡镇找准定位、彰显特色、竞相发展。围绕“五大中心”，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，加快推进十所村搬迁工作。深化户籍制度改革，积极推进“村改居”。推进城区公共服务、市政公用、产业配套等设施提级扩能，加快推进西环货线铁路旅游列车项目前期论证。深入挖掘乡村发展空间，深化农村“三块地”改革，强化乡村集体经济产业项目用地保障。

高标准推进“三大重点任务” 绽放自由贸易港“东方之光”

今年省政府工作报告多处提及东方，其中有支持东方发展临港产业、支持东方完成东方机场选址、八所港规划修编等工作。为此，2023年，东方将围绕东方机场建设、八所港转型升级、临港产业园发展全力推进，各项工作再上新台阶。

推动东方机场建设。东方将按照“近期将东方机场定位为客运支线，并预留货运机场建设资源，远期打造为国际货运枢纽机场”的定位，积极争取国家发改委和民航局的支持，完成东方机场选址工作。加快推进项目立项、可研编制、总规编制及临空产业园规划编制等前期工作，力争纳入海南自贸港建设和服务保障国家重大战略的重大基础设施项目。积极向全球推介招商引资，尽早确定投资建设运营主体。

推进八所港转型升级。东方将完成《八所港总体规划》修编，形成“一港三区”的总体发展格局。开通“八所港—防城港”客货滚装航线，争取将八所港改扩建工程列入海南自贸港重大项目清单，努力实现八所港在全省港口群建设中与其他港口错位、联动发展。扎实推进石化码头建设，完成罗带河港区5万吨级航道维护疏浚工作。积极推动封关运作项目建设，完成八所港对外开放口岸设施设备升级改造项目及“二线口岸”查验设施设备项目建设，推动反走私综合执法站、海警工作站建成使用，确保年底前具备封关运作硬件条件。

做大做强临港产业园。东方将以打造千亿级园区为目标，培育壮大以石化新材料、海洋装备制造、清洁能源为主的低碳环保等三大产业集群，推进石化新材料往下游走、往高端走、往低排放走，形成上游勘探开发、中游油气加工及综合利用、下游新材料一体化发展格局。大力推动南海富二氧化碳天然气制醋酸项目，筹划延伸至乙烯-醋酸乙烯酯，推动东方石化公司减油增化，加大烯烃产出，推动丙烯腈等材料向下游ABS等材料发展。紧盯东方石化、富岛、华能、华盛等重点规模以上企业，力争实现年产值300亿元目标。推动提升园区规模和效益，实现园区营收增长12%以上。

高质量构建现代产业体系 全面提升发展核心竞争力

构建现代产业体系，是全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求。2023年，东方将继续瞄准四大主导产业，持续发力。

深挖旅游业发展潜力。东方将拓宽“+旅游”的产品供给，释放鱼鳞洲等精品旅游景区集聚效应。打造黎锦、黎陶、盐田、黄花梨、船型屋等文化IP，促进旅游产品、旅游品牌、旅游服务提质升级。同时，做好文化旅游、体育旅游、康养旅游、生态旅游等“+旅游”文章，打造琼西中学、海南铁路博物馆等红色旅游融合发展典范。力争再创建1个国家4A级旅游景区。以雨林生态和黎族苗族文化特色为突破口，依托工业城市基础推出工业旅游线路，把东方打造成为游客在海南西部的旅游“向往地”。

加快发展现代服务业。东方将充分发挥东方交通运输网络优势，重点发展冷链仓储、现代物流、大宗商品交易等现代服务业。加快推进冷链仓储建设，规划建设特色农产品交易中心和物流产业园。提升金融服务水平，搭建市级电商交易平台，大力发展电子商务等产业。

加速壮大高新技术产业。东方将实施高企数量倍增工程，持续开展打赢科技创新翻身仗行动，确保高新技术企业存量不低于11家，持续提升R&D研发经费投入强度。加快推动中船风电海洋装备科研实验及成果产业化中心项目和海洋经济融合一体化项目落地。推进省级创新型城市建设通过验收，加快金月湾科创园等创新平台建设，围绕数字经济、南繁科研育种、现代农业、石化新材料、海洋装备制造和以清洁能源为主的低碳环保产业等领域，推动“产学研”联动发展。积极打造工业互联网应用优秀案例，争创国家级创新型城市。

大力发展先进制造业。东方将推进海洋装备制造高端化、智能化、绿色化发展，构建“整机制造、配套设备、施工运维、专业服务、关联产业”全产业链，发展“海上风电+海水制氢+新型储能+海洋牧场”等新模式、新业态，培育壮大以明阳企业为龙头的高端装备制造产业，打造海南西部海上风电产业基地，形成海上风电装备制造产业集群。以华盛PC(二期)及配套项目为引领，形成上下游一体化的碳3产业链，推动石化新材料产业链延伸发展。强化PC(聚碳酸酯)产业链，发展PC-ABS等高附加值复合材料产业。

做优做强热带特色高效农业。东方将坚持以国家农业绿色发展先行区建设为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推进农业全产业链发展。谋划推进智慧种业示范基地、育秧工厂等项目建设，争取制种大县升级，促进全市杂交水稻种子产业高质量发展。严格落实耕地保护责任制，扛稳粮食生产和重要农产品供给责任。加快推进高标准农田建设。同时，大力引进同纬度热带优异果蔬资源。积极探索“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的新型渔业发展模式，以“一园两区”建设为核心，大力推进四更国家级海洋牧场示范区、深海网箱、石斑鱼繁种基地、南美白对虾水产种质资源场等项目建设。以八所中心渔港及墩头、感恩、利章、四更港区为主要布局，打造集渔船避风补给、冷链物流、精深加工、休闲观光等功能为一体的沿海现代渔港经济区，努力打造休闲渔业精品示范基地。持续打响“东方味美”区域公共品牌。

(海南日报八所2月1日电)